川酒的“顶层破局”思路

每年安排4亿元财政资金，并设立总规模50亿元的白酒产业政府引导子基金，撬动不低于250亿元的社会资本投入。设立6000万元酒业应急转贷资金，鼓励银行机构放大8—10倍，为酒类企业提供贷款“过桥”。

继今年10月26日《泸州市加快建成世界级优质白酒产业集群十条政策措施》（下称《十条政策》）正式实施后，泸州产区如今再获政策利好。

近日，泸州已出台《关于进一步促进泸州白酒产业高质量发展的六条措施(征求意见稿)》（下称《六条措施》)，此外，由四川省人大牵头，会同省经信厅、省发改委等部门，起草并完善《推进“工业兴省制造强省”促进白酒产业高质量发展调研报告》（下称《报告》），两份文件双管齐下，前者从多维度为泸州产区提速发展提供助力，后者则深刻剖析川酒发展现状、问题，并提出对策建议，为川酒未来发展方向提供参考。

组建专班、调整战略目标

泸州设50亿白酒产业基金助发展

《六条措施》的提出，是泸州为加快建成世界级优质白酒产业集群，特在《十条政策》基础上所制定的，从组织领导、规划目标、政策措施、开放合作、品牌文化、发展环境六大维度对泸酒发展提出具体办法。

其中提出，要组建酒业发展工作推进专班，负责研究制定酒业发展重大规划、政策措施，协调解决酒业发展中的重大问题，推进白酒产业生态链建设，并组建“一对一”服务小分队，及时帮助解决企业发展、项目推进中面临的困难和问题。具体措施为：由市委书记、市长任组长，市人大常委会主任、市政协主席、市委副书记、常务副市长和联系分管酒业的市领导任副组长，区县党委政府和市级相关部门(园区)主要负责人为成员，市酒业发展局局长担任领导小组办公室主任。制定全市白酒产业高质量发展考核奖惩办法，明确牵头市领导、区县(园区)和市级相关部门的工作责任，纳入市委市政府综合目标绩效考核体系。

“一般企业进驻，最关注的是行政审批的效能，为此，我们每一个企业进来都有对应的县领导做专班组长服务。我们希望可以提供好的营商环境优质服务，让企业投资安心、舒心、愉快。”

近期，随着郎酒落子茅溪天富生态酿酒区，茅溪镇迎来大批酒企投资建厂引发行业的关注。古蔺县酒业发展中心主任李雄告诉笔者，为了创造更便捷高效的营商环境，古蔺县为每个项目落地都成立专班，为企业做一对一的服务。

同时，对泸酒战略目标也进行了重要调整。提出到2025年，力争泸酒全产业链营收规模突破2000亿元、利润突破300亿元；到2030年，力争泸酒全产业链营收规模突破4000亿元、利润突破800亿元。

而根据今年3月泸州市出台的《泸州市建设世界优质白酒产业集群三年行动计划（2023-2025）》，到2025年，全市白酒营业收入突破1500亿元、力争2000亿元。可以看出，从1500亿到明确2000亿目标，泸州提升了目标预期。

此外，泸州对龙头企业的支持力度也上升到新的高度。具体来看，支持泸州老窖坚定“重回前三”战略，大幅提高市场占有率和品牌影响力，创建行业龙头企业；支持郎酒实施新十年“351”工程，建成行业头部企业，带动古蔺茅溪、永乐、太平等酱酒板块迅速崛起；支持川酒集团通过战略合作、兼并重组、租赁借用等方式整合、盘活优质原酒资源，牵头打造“泸州原酒联盟”；支持玉蝉、三溪、仙潭、蜀泸、蜀台等企业加快成长，壮大腰部支撑。到2030年，力争全市成功培育1000亿级酒类企业2家、500亿级企业1家、100亿级企业3家，10—50亿级企业20家。

更值得注意的是，为支持酒业发展，泸州继续加大资金支持。具体措施为：每年安排4亿元财政资金，并通过市场化方式，设立总规模50亿元的白酒产业政府引导子基金，撬动不低于250亿元的社会资本投入，支持酒企生产经营、项目招引和技术创新推广。设立6000万元酒业应急转贷资金，鼓励银行机构放大8—10倍，为酒类企业提供贷款“过桥”,切实解决酒企融资难、融资贵、融资慢等问题。

泸州近年来实施的一系列规划措施，是川酒从顶层设计层面助力白酒产业发展的缩影，这更反映在这份《报告》中，以行业发展的全局视角为川酒发展提供分析与建议，颇具参考意义。

根据《报告》，当前全行业已进入新的深度调整期，呈现挤压式竞争态势，主要表现为产区、香型、企业间的“三个之争”。近年来全国重点产区都在加大政策支持，同时各香型品牌正抱团抢夺存量市场。而在四川酒类市场，省外品牌占有率快速上升，已从2018年10%上升到2022年的30%。

聚焦川酒来看，目前川酒产能90%为浓香型，而浓香型白酒受酱、清“两头挤压”，营收占比已从最高时的70%下降到50%左右，目前仍呈下降趋势。这也让川酒产业的内在调整迫在眉睫。

《报告》提到，川酒目前存在六大问题：产业发展融合不够；品牌文化打造不够；技术创新高度不够；协同发展合力不够；政策支持力度不够；对外交流合作不够。

“相较于发展较为迅猛的几个产区，川酒的产业融合、技术创新、政策支持力度还有很大提升空间。当前迫切要解决的核心问题仍然是四川酒企的品牌打造。川酒的振兴，不光是关注名酒发展，也要关注有产能、有品质的中小企业，把川酒整体氛围做好。”一位四川酒业企业家表示。

对此，《报告》提出五大措施，从组织、规划、文化、合作五大方面提供具体解决措施。

一是坚持高位推动，强化工作机制。包括成立高规格白酒产业高质量发展工作领导小组、建立日常工作推进机制，组建政府支持、非营利性的社会组织四川省白酒发展促进会等。

二是坚持规划先行，促进做大做强。加强顶层设计和总体谋划，引领白酒产业高质量发展，力争“十四五”期间全省白酒产量、产值、利润迈上新台阶。支持五粮液巩固提升行业龙头企业地位；支持泸州老窖创建行业龙头企业；支持郎酒实施新十年“351”工程,建成行业头部企业，带动全省酱香型白酒加快发展，形成全省白酒产业新的重要增长极；以“六朵金花”的做大做强，带动“十朵小金花”和优质规模以上白酒企业加快发展。

三是坚持文化引领，打造文化引擎。实施“世界酒文化中心”文化发展战略，擦亮“四川浓香文化名片”，举办“中国世界酒文化博览会”。建设“中国酒文化中心”，打造“城市地标性酒文化场景”等。

四是坚持政策支持，强化保障措施。支持白酒产业技术创新，加快建设省级优质白酒制造业创新中心。积极支持白酒技术人才的培引工作，支持组建四川省白酒产业发展基金，解决规模以上优质白酒企业融资问题。对重点白酒企业，在产能扩建和重点项目等方面所需要的用地指标等要素上给予大力支持。

五是坚持开放合作，营造良好环境。积极推动四川、贵州两省签订白酒产业高质量发展战略合作协议，开建立两省白酒产业发展日常工作推进联络机制，组建川黔白酒产业促进联盟。支持知名川酒企业布局海外市场，实施高规格的“川酒全球行”品牌推广计划，推动川酒走向世界。

在行业看来，这些思路将为四川白酒产业高质量发展提供稳固的支点。

一位川酒人士表示：“川酒浓酱双优优势会随着时间继续放大。现在很多酱酒企业在四川泸州落地，这是因为贵州可开发利用的土地资源比较零碎和有限，但在四川古蔺茅溪这样的地方空间还很大，企业来了可以集中打造一定规模的产能布局。在更多利好政策的加持下，川酒的产业空间和潜力值得展望。”